Там по сюжету вроде как этот Ульфрик оказывается работал в прошлом (в документах был косвенный намек на его побег от них после взятия его в плен) на Альдмерский доминион. И осуществлял провокации в Скайриме в период сепаратного мира Империи с Альдмерами что бы ослабить гражданской войной Империю окончательно и добиться уже не сепаратного мира, а полного захвата Альдмерами. Ленин Буревестник